由北大光华管理学院、北大经济研究所联合举办的2014两会后经济形势和政策分析会3月18日在北京举行。北大经济政策研究所所长陈玉宇在主题演讲时表示，城镇化的核心是创造更多更好的就业，构建一个灵活完善劳动力市场，才是城市化的关键。
陈玉宇认为，城镇化的核心是创造更多更好的就业，别的都是不着边际。为什么这么说？中国90年左右出生的人约2500万，10年左右出生的人约1500多万，90年到10年出生的人年龄组加起来有4亿人，所以中国城镇化本质上是以这四亿人为主体城镇化。这其中有2/3是农家子弟，我们要每年创造出2000万个正式的高端的符合中国经济需要的能够促进中国经济长期增长能力的工作岗位。2013年的1300万的工作岗位中，正式工作岗位只有500万不到。刚刚满足所谓大学毕业生的需要，这是中国的基本现状。
陈玉宇说，中国现在的城市化率加上农民工是52%左右，不加农民工是36%。我们城市化规划当中现在是7亿人，而要达到10、11亿，还有4个亿的目标，这给整个
社会、商业界、政府提出了挑战。我们要每年创造2000万个工作岗位，只有每年经济结构和政策发挥得足够好，才能使得这2000万人在劳动率上得到配置。
城市化在哪里实行？陈玉宇认为第一看需求，90年以后出生的20多岁的小孩，他想回村里吗？不可能。他乐意在新城镇里面待着吗？没有工作机会。他会喜欢在2800个县城待着吗？不喜欢，没工作机会。他喜欢在地级市待着吗？大部分地级市也不是这些小孩的首选。最后他们在中国的现阶段不
健康的状况下选择北京、上海、广州、深圳、几个省会城市—这是客观需求，不是正确的。为什么喜欢这些城市呢？因为其他城市没有吸引力，没有感觉到有发展空间。在哪城市化？从需求上讲我们应该在大中城市满足和创造出这些90后的工作岗位。
第二，从中国经济规律来讲，中国城市规划里面，有1000万人口的城市，有6个，有500-1000万市区人口在中国有10个，300-500万的21个，100-300万的130个，这100多个城市在中国是有希望的，中国600个城市当中还有120、130个城市是50-100万人，规模太小，容纳不了大规模产业，不能充分发挥集聚效应。最后剩下的城市也是年轻人不愿意去的地方。
接下来就是如何城市化？陈玉宇认为，依赖于中国100多个有活力的城市，充分的改革，使得我国每年创造出来2000万个工作岗位。在这2000万工作岗位上工作的人里面有700万念过大学，再过两年有900万人念过大学，他们分布在这100个城市。所以关键是要构建一个灵活完善劳动力市场，才是城市化的关键。中国未来20年最大的主题就是配置好这4亿新劳动力资源，把他们配到正确规模的城市，正确产业，正确的岗位上。
以前从来没有人告诉我们城市化的核心，就是4亿人的劳动力配置的问题。现阶段我们的财政、税收、
教育、医疗方面的政府的制度规章安排阻碍了更正确的自由市场力量配置。我们要发挥市场力量，也要政府全方位改革，改善全社会的劳动力市场，加快户籍制度改革，保障社保体系可转移、可连续性。
陈玉宇为我们举了一个例子，一个大学生要去一个中等地级市，这个城市现在寻求转型，准备发展，发展服务业，有希望成为世界600强的城市。大学毕业生去了以后就会考虑，我的户籍制度怎么解决？大学生所在的企业也是探索性建立的新企业，存在巨大不确定性，也许两年后这个企业尝试失败了。大学生失业了，他需要重新再找工作，那他的社会保障、医疗
保险（放心保）、失业保险，退休保险方面可不可以连续性计算？中间间隔多久可以给你连续计算？可不可以从一个城市迁到另外一个城市？这些看似简单，却是影响90年左右出生的这2500万劳动力能不能有效率、有灵活性地集聚到这些城市的因素。因此，当我们选出100个有发展潜力的城市，却没有给这100个最有希望的城市松绑，那么，要配置好未来这四亿人就很难。
陈玉宇最后讲到，中国100个城市要成为世界城市600强，这是中国的目标。中国现在每年有700万大学生，要不了五年，中国每年就有900万大学生，中国平均受教育年限从2010年的8.3年到2020年的10年，下一阶段中国要把全世界最大规模的便宜高端劳动力，配置到正确的地方，这是我们的目标和模式。
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