河南单独二孩政策有望5月落地 每年多生5至8万人

映象网讯（记者 蒋宇飞）成长路上，最怕孤单，自从中央提出启动实施“单独二孩”政策之后，一个家庭，两个孩子，成为不少“单独”夫妻们新的期盼。但由于全国不设统一时间表，河南何时实施该政策，一直饱受关注。

3月25日，省十二届人大常委会第七次会议召开，听取和审议省政府关于人口与计划生育情况专项工作报告，河南“单独二孩”政策有望5月落地。

我省约有单独夫妻100万对

据了解，“单独二孩”政策目前全国有8个省市已经实施，15个省市报国务院主管部门备案。副省长赵建才在我省人口与计划生育情况的专项报告里提到，要尽快启动实施单独两孩政策。

据省人口计生委初步统计并组织有关人口专家测算，我省单独夫妻近几年开始陆续进行婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算，我省目前约有单独夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增15万多对单独夫妻。

赵建才说，初步测算，在政策平稳实施的情况下，平均每年多生的人口数为5—8万，每年出生率提高0.5—0.75个千分点。

虽然在启动新政策时会产生一定的生育堆积问题，但报告同时也指出，我省制定了一系列防控措施，会使出生规程对出生规模影响可控，出生总人口在省规划目标之内。

“总体而言，随着经济社会快速发展，人民群众受教育程度不断提高、养育孩子的成本增加等因素的影响，生育意愿大大降低，”赵建才说，启动实施单独二孩政策在我省可行。

5月份有望完成“修法”事宜

今年2月12日，省政府第22次常务会议听取汇报，研究同意调整完善生育政策，并提请省委常委会研究决定。

另外，省人口计生委已配合省人大教科文卫工委、法制委、法工委等有关部门开展了《河南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）执行情况和修法调研，并向省人大申报了2014年立法项目。

赵建才透露，现省委常委会研究同意调整完善生育政策，省政府正呈报国家卫生计生委备案，按国家卫生计生委提出的审核意见修改完善实施方案及相关材料后，提请省人大常委会修订《条例》，争取2014年尽快启动实施单独二孩政策。

对于《条例》的修改，赵建才说，一是实施“单独二孩”政策，二是取消强制性生育间隔，还有就是将我省成熟的计生利益导向政策列入法规。

实行城乡一体的奖励扶助制度

省人大教科文卫工委在关于我省人口与计划生育工作情况的调研报告中指出，启动实施“单独二孩”政策并不等同于计划生育工作放松了，计划生育的基本国策还应坚持，除了要进一步提升计划生育的服务水平外，还要进一步完善利益导向政策。

城镇居民是我国执行计划生育政策最好、贡献最大的群体，而我省现行《条例》奖励扶助的对象是农村计划生育家庭。

据了解，为了对城镇独生子女父母给予奖励和适当补偿，重庆、山东、江苏、湖北等9个省、市、自治区规定独生子女父母退休后加发5%的退休工资；北京、上海、河北、湖南等8个省、市规定独生子女父母退休时给予1000—5000元一次奖励。

广东、陕西2省参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，从2010年开始，对城镇年满60岁的独生子女给予奖励扶助。我省的郑州市、洛阳市、许昌市、济源市在学习借鉴广东省、陕西省经验的基础上，分别从2012年和2013年开始，自筹资金，实施城镇独生子女父母奖励扶助制度。

调研报告认为，在全省推行计划生育家庭奖励扶助政策城乡一体化，对城镇计划生育成员年老后，给予必要的奖励扶助是城镇计划生育家庭应该享有的权利。

(映象网)

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