访市农林局党组书记、局长曹晓伟强化对农村土地承包经营权的物权保护 让农民群众吃下一颗长效的“定心丸”

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央作出的一项重大决策部署，是当前我市深化农村综合改革的一项重要内容。2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，是我市交上的“任务书”、立下的“军令状”。昨日，市农林局党组书记、局长曹晓伟就此接受了本报记者采访。

曹晓伟告诉记者：“开展农村土地承包经营权确权登记颁证，强化对农村土地承包经营权的物权保护，能够让农民群众吃下一颗长效的‘定心丸’。这是坚持和完善农村基本经营制度、依法促进农村土地流转、科学利用农村土地资源的有效手段，是保护农民土地承包合法权益、推进农村产权制度改革、增加农民财产性收入的现实需要，是解决农村土地承包现实问题、化解矛盾纠纷的重要途径。”

据曹晓伟介绍，农村土地承包经营权确权登记颁证是将农村土地承包经营权的承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级等情况记录于专门的簿册，以确定农村土地承包经营权，是进一步明晰土地承包关系，强化对土地承包经营权的物权保护，保持现有土地承包关系稳定并长久不变的根本手段。“确权”，就是充分利用农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行认定的过程。“登记”，不动产登记又称为不动产物权登记，是权利人申请国家职能部门将有关申请人的不动产物权的事项记载于不动产登记簿的事实。土地承包经营权属于不动产物权，经过登记，可以进一步明晰土地承包经营权归属，依法赋予和保障农民的土地承包经营权。“颁证”，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是承包方享有农村土地承包经营权的证明。

曹晓伟说，这项工作的程序和内容主要包括清理核实原有二轮土地承包档案，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，开展土地承包经营权变更、注销登记，对其他承包方式开展确权登记颁证，做好土地承包经营权登记资料归档，实施土地承包经营信息化管理。

曹晓伟说，我市应确权家庭承包耕地面积458.23万亩，应确权家庭承包农户78.28万户。截至4月19日，全市9个县区全部开展确权登记颁证工作，做到了县区全覆盖；完成权属调查面积459.1万亩，占应确权家庭承包耕地面积的100.2%；实测承包耕地面积465万亩，占应确权家庭承包耕地面积的101.5%；完成测绘公示面积460万亩，占应确权家庭承包耕地面积的100.4%；确权到户面积454.5万亩，占应确权家庭承包耕地面积的99.2%。2016年12月14日，我市在通许县大岗李乡韩庄村举行了全市农村土地承包经营权证书发放仪式，目前已发放证书17万余本。日前，农业部、省农业厅相继召开视频会议，对今年农村承包地确权登记颁证工作进行安排部署，特别是省农业厅明确要求今年6月底前各县区要将新版农村土地承包经营权证书全部发放到户，9月底前完成验收工作。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作如何交上满意答卷？下一步我市将采取哪些强有力措施推进这项工作？曹晓伟表示，我市一是强化督导检查。按照“确保6月底之前全省实现颁证到户全覆盖”的要求，倒排工期，压茬推进，按月排出完成各项任务的时间节点。市农林局联合市委市政府督查局、市国土局、市档案局对各县区和标段每半个月督导一次，加快证书发放速度，提高证书发放率。二是加强科学调度。市农林局督促各县区统筹做好测绘公示、合同完善、签字确认、档案整理、数据合库、信息平台建设等基础工作，做到内业工作与证书打印发放同步进行，实现确权到户一批，就抓紧发放一批，做到能发尽发。落实日报制度，一周一统计，一次一排序，将每周工作进度报送市委、市政府有关领导，发至各县（区）委、政府主要领导和分管领导。三是强化质量监管。严格按照农业部和省里印发的操作规程和标准，对县区各标段进行抽查。对缺环节、漏表格的，要求中标公司及时完善、限时补齐，对因工作不细造成的错误要及时纠正弥补，确保我市确权成果经得起时间和历史检验。

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